我國關于促進打溫泉地熱能井開發(fā)利用的指導意見、為促進我國地熱能開發(fā)利用，現提出以下意見：指導思想和目標 指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以調整能源結構、增加可再生能源供應、減少溫室氣體排放、實現可持續(xù)發(fā)展為目標，大力推進地熱能技術進步，積極培育地熱能開發(fā)利用市場，按照技術先進、環(huán)境友好、經濟可行的總體要求，全面促進地熱能資源的合理有效利用。基本原則政府引導，市場推動。編制全國和地區(qū)地熱能開發(fā)利用規(guī)劃，明確地熱能開發(fā)利用布局，培育持續(xù)穩(wěn)定的地熱能利用市場，建立有利于地熱能發(fā)展的政策框架，引導地熱能利用技術進步和產業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，建立產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，鼓勵各類投資主體參與地熱能開發(fā)，營造公平市場環(huán)境，提高地熱能利用的市場競爭力。因地制宜，多元發(fā)展。根據地熱能資源特點和當地用能需要，因地制宜開展淺層地熱能、中層地熱能和深層地熱能的開發(fā)利用。結合各地地熱資源特性及各類地熱能利用技術特點，開展地熱能發(fā)電、地熱能供暖及地熱能發(fā)電、供暖與制冷等多種形式的綜合利用，鼓勵地熱能與其它化石能源的聯(lián)合開發(fā)利用，提高地熱能開發(fā)利用效率和替代傳統(tǒng)化石能源的比例。加強監(jiān)管，保護環(huán)境，堅持地熱能資源開發(fā)與環(huán)境保護并重，加強地熱能資源開發(fā)利用全過程的管理，完善地熱能資源開發(fā)利用技術標準，建立地熱能資源勘查與評價、項目開發(fā)與評估、環(huán)境監(jiān)測與管理體系，提高地熱能開發(fā)利用的科學性。嚴格地熱能利用的環(huán)境監(jiān)管，建立地熱能開發(fā)利用環(huán)境影響評估機制，加強對地質資源、水資源和環(huán)境影響的監(jiān)測與評價，促進地熱能資源的永續(xù)利用。主要目標到2015年，基本查清全國地熱能資源情況和分布特點，建立國家地熱能資源數據和信息服務體系。

全國地熱供暖面積達到5億平方米，地熱發(fā)電裝機容量達到10萬千瓦，地熱能年利用量達到2000萬噸標準煤，形成地熱能資源評價、開發(fā)利用技術、關鍵設備制造、產業(yè)服務等比較完整的產業(yè)體系。到2020年，地熱能開發(fā)利用量達到5000萬噸標準煤，形成完善的地熱能開發(fā)利用技術和產業(yè)體系。重點任務和布局 開展地熱能資源詳查與評價。按照;政府引導、企業(yè)參與的原則開展全國地熱能資源詳查和評價，用2-3年的時間完成淺層地熱能、中深層地熱能資源的普查勘探和資源評價工作，提高資源勘查精準程度，規(guī)范地熱能資源勘查評價方法，摸清地熱能資源的地區(qū)分布和可開發(fā)利用潛力，建立地熱能資源信息監(jiān)測系統(tǒng)，提高地熱能資源開發(fā)利用的保障能力。加大關鍵技術研發(fā)力度。建立產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，依托有實力的科研院所建立國家地熱開發(fā)利用研發(fā)中心，加強地熱能利用關鍵技術研發(fā)。鼓勵有條件的企業(yè)重點對地熱能資源評價技術、地熱發(fā)電技術、高效率換熱工質、中高溫熱泵壓縮機、高性能管網材料、尾水回灌和水處理、礦物質提取等關鍵技術進行聯(lián)合攻關。

依托地熱能利用示范項目，加快地熱能利用關鍵技術產業(yè)化進程，形成對我國地熱能開發(fā)利用強有力的產業(yè)支撐。積極推廣淺層地熱能開發(fā)利用。在做好環(huán)境保護的前提下，促進淺層地熱能的規(guī)模化應用。在資源條件適宜地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展再生水源熱泵，積極發(fā)展土壤源、地表水源熱泵，適度發(fā)展地下水源熱泵，提高淺層地溫能在城鎮(zhèn)建筑用能中的比例。重點在地熱能資源豐富、建筑利用條件優(yōu)越、建筑用能需求旺盛的地區(qū)，規(guī)模化推廣利用淺層地溫能。鼓勵具備應用條件的城鎮(zhèn)新建建筑或既有建筑節(jié)能改造中，同步推廣應用熱泵系統(tǒng)，鼓勵政府投資的公益性建筑及大型公共建筑優(yōu)先采用熱泵系統(tǒng)，鼓勵既有燃煤、燃油鍋爐供熱制冷等傳統(tǒng)能源系統(tǒng)，改用熱泵系統(tǒng)或與熱泵系統(tǒng)復合應用。