中新社北京5月13日電 備受矚目的中國(guó)第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果近日揭曉。中國(guó)總?cè)丝诩s14.1億人，人口發(fā)展形勢(shì)出現(xiàn)不少積極變化，但一些結(jié)構(gòu)性矛盾也在顯現(xiàn)。尤其在育齡婦女規(guī)模下降、總和生育率下降、出生人口數(shù)量走低的背景下，中國(guó)是否已跌入“低生育率陷阱”受到關(guān)注。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人接受中新社記者專訪指出，衡量是否跌入“低生育率陷阱”有特定條件，中國(guó)是否符合該條件仍需進(jìn)一步觀察。

“當(dāng)前，中國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)出一些新情況新變化，人口主要矛盾由總量壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。”該負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，2020年中國(guó)育齡婦女總和生育率為1.3，已處于較低水平，實(shí)施全面兩孩政策后，生育水平出現(xiàn)短期回升，之后逐漸下行，在低水平徘徊。同時(shí)，去年生育率下降與突如其來的新冠肺炎疫情也有一定關(guān)系。

國(guó)際上通常認(rèn)為總和生育率1.5左右是一條“高度敏感警戒線”，一旦降至1.5以下，就有跌入“低生育率陷阱”的可能。該負(fù)責(zé)人指出，“低生育率陷阱”需要有兩個(gè)條件，一是總和生育率降至1.5以下，二是需要持續(xù)一段時(shí)間。據(jù)測(cè)算，本次普查結(jié)果是自2010年六人普以來，中國(guó)總和生育率首次低于1.5，是否會(huì)持續(xù)低于1.5還需要進(jìn)一步觀察。

這位負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)該看到，低生育率已經(jīng)成為全球性現(xiàn)象，預(yù)計(jì)未來隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的生活方式和生育觀念轉(zhuǎn)變，低生育以及由此帶來的少子化、老齡化將是世界各國(guó)普遍面臨的問題。“我們將在全面把握人口自身發(fā)展規(guī)律及人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，密切跟蹤監(jiān)測(cè)出生人口變動(dòng)趨勢(shì)，相關(guān)部門及時(shí)反映新情況新變化，為深入分析研究?jī)?yōu)化生育政策提供有效統(tǒng)計(jì)信息支持。”

除了生育率下降，人口老齡化也是當(dāng)前中國(guó)面臨的一大挑戰(zhàn)。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”“促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”。

該負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，中國(guó)65歲及以上人口比重達(dá)到13.50%，人口老齡化程度已高于世界平均水平(65歲及以上人口占比9.3%)，但低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平(65歲及以上人口占比19.3%)。中國(guó)人口老齡化主要呈現(xiàn)老年人口規(guī)模龐大、老齡化進(jìn)程明顯加快、老齡化水平城鄉(xiāng)差異明顯、老年人口質(zhì)量不斷提高等特點(diǎn)。

但人口老齡化帶來并不全然是壞消息。這位負(fù)責(zé)人指出，人口老齡化從挑戰(zhàn)方面看，將減少勞動(dòng)力的供給數(shù)量、增加家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基本公共服務(wù)供給的壓力。同時(shí)也要看到，人口老齡化促進(jìn)了“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，擴(kuò)大了老年產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，還有利于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，這些都給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。

生育率降低疊加人口老齡化，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量勢(shì)必受到影響。此次普查數(shù)據(jù)顯示，與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口減少了4000多萬人。

負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，對(duì)于勞動(dòng)年齡人口減少的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)全面客觀地來看待。盡管勞動(dòng)年齡人口減少，但中國(guó)勞動(dòng)力資源絕對(duì)量依然較大。總體上看，中國(guó)就業(yè)壓力依然不小。雖然勞動(dòng)年齡人口逐步減少，但隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)者的技能要求將日益提高。提高勞動(dòng)者技能水平，解決崗位需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾，將成為就業(yè)面臨的主要問題。

此外，隨著中國(guó)人口素質(zhì)的提高，“人口紅利”逐步向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，人口資源優(yōu)勢(shì)將得到有效發(fā)揮，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、全要素生產(chǎn)率提高，推動(dòng)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

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