編者按：長江被稱作中國生物多樣性基因庫，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。年初，中央在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，對長江經(jīng)濟帶的全域發(fā)展進行了重新謀劃，將長江生態(tài)環(huán)境保護置于壓倒性的戰(zhàn)略地位。記者近期走訪長江流域近10個省市發(fā)現(xiàn)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的同時，各地積極推進生態(tài)文明建設(shè)，一些生態(tài)指標(biāo)出現(xiàn)了歷史性的拐點。

　　然而，長江生態(tài)安全形勢依然十分嚴(yán)峻干流近岸水域和部分支流污染嚴(yán)重，上游水土流失問題突出，中下游濕地湖泊生態(tài)功能加速退化，湖泊水庫普遍富營養(yǎng)化，生物多樣性下降明顯，長三角海水倒灌愈演愈烈同時，重重環(huán)境風(fēng)險隱患也直接威脅經(jīng)濟增長和人居安全，進而影響長江經(jīng)濟帶的可持續(xù)發(fā)展。造成上述種種生態(tài)問題的原因是復(fù)雜的，其中工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排污、水電站無序規(guī)劃開發(fā)、居民生活垃圾處理不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)狀尤為值得深思。作為事關(guān)我國改革發(fā)展全局綠色新引擎的著力點，如何加強長江流域綜合治理，更有效地實施“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，已成為擺在長江經(jīng)濟帶面前的一道關(guān)鍵性課題。

　　40多萬家化工企業(yè)，化工產(chǎn)量約占全國的46%，干線港口危險化學(xué)品年吞吐量超過2億噸記者近期跨多省市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長江兩岸重化工企業(yè)星羅棋布、化工園區(qū)煙囪林立、化工“三廢”偷排問題突出、化工溯江而上“梯度轉(zhuǎn)移”趨勢明顯。華夏母親河長江，正深陷“化工鎖江”困局，水安全警鐘時時敲響。

　　沿江很多干部和專家學(xué)者建議，當(dāng)前亟待優(yōu)化沿江化工產(chǎn)業(yè)布局，從嚴(yán)準(zhǔn)入從嚴(yán)治理；建立負(fù)面清單，下決心淘汰高污染落后產(chǎn)能；鼓勵產(chǎn)業(yè)升級、循環(huán)低碳發(fā)展；建立健全跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機制和聯(lián)防聯(lián)控體系，確保一江清水延綿后世。

　　在重慶三峽庫區(qū)，化工為第一大產(chǎn)業(yè)，長壽、涪陵和萬州等3個區(qū)正在分別打造國家級天然氣化工基地、全國最大的化肥生產(chǎn)基地和西部基本化工原料及化工建材基地。四川瀘州等地也在大力發(fā)展天然氣化工業(yè)，并在長江邊建成了瀘天化、川天化和北方化工等3個化工園區(qū)，川渝沿江地區(qū)形成連片“化工帶”。

　　近年來，沿江地區(qū)加強環(huán)境治理，一批高污染重化工企業(yè)被關(guān)停，倒逼企業(yè)紛紛加大環(huán)保投入。一些企業(yè)積極履行主體責(zé)任，不斷增加環(huán)保投入。不過，部分企業(yè)肆意偷排粗放發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局無序、現(xiàn)有重污染企業(yè)搬遷安置問題依然突出。

　　湖北楚源集團股份有限公司是全球最大的染料中間體及活性染料生產(chǎn)企業(yè)，每年為當(dāng)?shù)刎暙I5億多元的稅收和3800多個就業(yè)崗位。湖北省副省長曹廣晶介紹，目前這家企業(yè)因惡意偷排已被勒令停產(chǎn)整頓，多名相關(guān)責(zé)任人被刑拘，已下達(dá)行政處罰3000多萬元，相關(guān)調(diào)查仍在深入。

　　湖南省改革辦常務(wù)副主任秦國文則介紹，2008年以來的7年間，湖南省為了“一江清水入洞庭、進長江”，以建設(shè)兩型社會為主線，先后啟動“碧水湘江千里行動”、湘江治理“一號工程”、“環(huán)保三年行動計劃”等措施，不僅關(guān)閉大批污染企業(yè)、停止審批水泥和鋼鐵新增項目，還投入資金350多億元，實施重點整治項目1740多個，重點區(qū)域如株洲清水塘、衡陽水口山、湘潭竹埠港等重化工污染威脅湘江問題得到遏制。

　　一些企業(yè)也積極履行主體責(zé)任，不斷增加環(huán)保投入。中國石化武漢分公司安全環(huán)保處處長劉學(xué)東介紹，“十二五”武漢石化光煉油部分的環(huán)保投入就超過5億元。煉油能力從年加工量400萬噸到800萬噸，但主要污染物排放大幅降低。

　　記者在長江下游一個濱江化工區(qū)看到，一家有色冶煉中外合資企業(yè)經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)排放的廢水十分清澈，但這家企業(yè)所在工業(yè)園區(qū)其他企業(yè)排放的廢水，卻呈赤黃色并夾雜著大量絮狀物?？粗湃腴L江的清流和濁流逐漸合二為一，這家合資企業(yè)負(fù)責(zé)人只能一聲嘆息。

　　首先，應(yīng)加強宏觀調(diào)控優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。黃建平建議，國家對長江沿岸已布局的重化工產(chǎn)業(yè)進行排查，在加大生態(tài)和環(huán)境方面投入的同時，根據(jù)需求總量進行產(chǎn)能總量控制，根據(jù)功能區(qū)劃合理布局，污染物排放既要達(dá)標(biāo)又要進行總量控制，倒逼企業(yè)通過技術(shù)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)污染減排。建立負(fù)面清單，堅決淘汰落后、高污染的小散亂化工企業(yè)，重點扶持技術(shù)創(chuàng)新、競爭能力強、環(huán)境友好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

　　其次，要推進企業(yè)入園從嚴(yán)監(jiān)管。曹廣晶認(rèn)為，企業(yè)在線監(jiān)測必不可少，還需大力推進園區(qū)公共污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)污水統(tǒng)一入園統(tǒng)一排放。湖北興發(fā)集團總經(jīng)理助理陳曉清認(rèn)為，化工產(chǎn)業(yè)可通過循環(huán)化改造健全企業(yè)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟體系，實現(xiàn)污染物大幅減排。目前興發(fā)集團宜昌精細(xì)化工園區(qū)內(nèi)固廢、工業(yè)水、廢熱利用率均達(dá)到了95%以上。

　　此外，要健全體制機制，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。一些專家建議，國家層面應(yīng)該建立長江流域環(huán)境保護聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。建立上下游環(huán)境信息溝通、共享、通報、會商制度和環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實時監(jiān)控長江流域環(huán)境狀況；重大開發(fā)、建設(shè)項目須征求下游省份意見；實施跨區(qū)域重大突發(fā)事件聯(lián)動處置，重大案件聯(lián)動執(zhí)法。