統(tǒng)一市場體系是我國市場經(jīng)濟理論與實踐的再深化與再發(fā)展。中辦、國辦日前印發(fā)的《建設高標準市場體系行動方案》（下稱《方案》），是我國下一步建設高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的綱領性文件，對破除我國市場分割、制度壁壘、制度性開放安全等挑戰(zhàn)，推進統(tǒng)一大市場建設打下了堅實的制度基礎。

　　高標準市場體系在黨的十九屆四中全會就已提出，2020年中央全面深化改革委員會審議通過了《建設高標準市場體系行動方案》。十九屆五中全會將“高標準市場體系基本建成”確定為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一，并提出要建設“高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場”，這是黨中央根據(jù)我國目前經(jīng)濟發(fā)展中遇到的新情況提出的全面深化市場經(jīng)濟體制改革的新的戰(zhàn)略布局。《方案》從市場體系基本制度、要素市場、市場環(huán)境、市場開放、市場監(jiān)管等五個方面做了詳盡的戰(zhàn)略部署。

　　建設高標準市場體系的目的是建設社會主義市場經(jīng)濟的統(tǒng)一大市場。高標準市場體系的特點可以概括為“高效、高質(zhì)、高水平”。“高效”是指高效率配置要素資源。通過發(fā)揮市場的決定性作用，各市場主體公平競爭，促進商品、資本、勞動力等要素自由流動，高效率配置生產(chǎn)要素，促進經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。“高質(zhì)”是指市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。雖然根據(jù)世界銀行《2020年世界營商環(huán)境報告》，我國營商環(huán)境排名已經(jīng)大幅上升到第31位，仍然需要建立一套市場主體保護、市場環(huán)境、政務服務、法制保障的新機制和指標評價體系，持續(xù)提升我國營商環(huán)境。“高水平”是指高水平的市場監(jiān)管，依法對市場主體進行全覆蓋監(jiān)管，在全國實現(xiàn)市場監(jiān)管一體化。

　　建設高標準統(tǒng)一大市場是一項系統(tǒng)性改革工程，需要頂層設計，通過理論與實踐的創(chuàng)新，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，進行不懈的研究、探索、試點、調(diào)整和完善。《方案》對于深化我國市場經(jīng)濟體制改革，在“十四五”時期乃至二〇三五年轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展方式，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局具有深遠影響。

　　完善市場體系基本經(jīng)濟制度，建設市場公平競爭制度。全面完善產(chǎn)權保護制度，完善平等保護產(chǎn)權制度，強化知識產(chǎn)權保護，健全農(nóng)村集體產(chǎn)權制度。全面落實全國一張清單管理模式，破除區(qū)域分割，不斷放寬市場準入，開展市場準入效能綜合評估。增強公平競爭審查制度剛性約束，加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法。建立平等使用生產(chǎn)要素，價格反應靈活，資金、技術、勞動力等生產(chǎn)要素自由流動和高效配置，統(tǒng)一有序公平競爭的市場制度。

　　破除市場體制障礙，實行平等準入。堅持“非禁即入”的原則，取締不必要或超出實際需要的準入條件及隱性壁壘，禁止以備案、登記、注冊、名錄、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定、指定、配號、換證、設立分支機構等形式，變相設定市場準入障礙。

　　統(tǒng)一市場規(guī)則，實行公正監(jiān)管。由國家制定統(tǒng)一的市場規(guī)則和標準，各地方各部門要切實做到“雙隨機、一公開”和包容審慎相結合的綜合性監(jiān)管，加強對重點價格和要素市場的重點領域監(jiān)管，完善市場主體信用承諾制度，形成依法誠信的自律監(jiān)管機制，最終形成市場監(jiān)管一體化，維護市場安全和穩(wěn)定。

　　促進制度開放，對接國際市場規(guī)則。促進自由貿(mào)易區(qū)的制度改革，實現(xiàn)國際市場的商品、資本、人員等要素自由流動。放寬外資進入負面清單和外資安全審查，強化產(chǎn)權保護，保障公平競爭，打造公開、透明、可預期的國際投資環(huán)境。

　　形成一套高標準市場指標體系。包括高質(zhì)量商品標準，檢驗檢疫標準，金融、通訊、物流等高效服務體系，統(tǒng)一技術標準，實現(xiàn)資格認證和資質(zhì)認證，統(tǒng)一信用評價標準，完善交通物流、新型基礎設施及金融支付系統(tǒng)等市場基礎設施建設。可先在省級示范區(qū)進行，不斷試錯、糾偏和調(diào)整，逐步向全國推廣。