為貫徹《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國海洋環境保護法》等相關規定，保護生態環境，保障人體健康，提高生態環境管理水平，規范生態環境監測工作，我部決定制定《近岸海域環境監測技術規范 第一部分 總則》等十項國家環境保護標準。目前，標準編制單位已完成征求意見稿，現將標準征求意見稿印發給你們，請認真研究并提出修改意見，于2019年7月31日前將書面意見反饋我部。逾期未反饋將按無意見處理。

　　本標準規定了近岸海域環境監測的實施方案編制、海上監測用船及安全和質量控制的基本要求。近岸海域環境監測包括近岸海域環境質量（水質、沉積物、生物、生物質量）、入海河流入海斷面、直排海污染源、突發性應急事故和專題監測。本標準適用于近岸海域環境質量（水質、沉積物、生物、生物質量）、入海河流、直排海污染源及影響、突發性應急事故和專題監測方案制定、工作準備、監測用船及安全、質量控制等工作。

　　是確定環境質量狀況及其變化發展趨勢的一種監測類別。具有較長的監測周期性，一定監測能力條件和評價近岸海域環境質量及狀況需求下，監測項目、頻次、時間相對一致的監測工作，一般由負責生態環境監測與評價的行政主管部門下達。

　　指突發性環境污染損害事件發生后，立即實施對事發海域的污染物性質、強度、侵害影響范圍、持續影響時間和資源損害程度等的短周期性監測。及時、準確掌握和通報突性環境污染損害事件發生后的污染動態和影響，為其善后處理和環境恢復提供科學依據的監測。

　　由實驗室分析人員和專職質量控制人員以保證監測數據質量為目標，按制度開展的質量控制。包括按照規范、標準和制度，通過質控樣、平行樣、空白樣、加標樣、復測和比對、或檢查設備校準等方式，對分析過程進行質量控制的過程。

　　指水質分析中置于樣品容器中并按照與實際樣品一致的程序進行測定的實驗室用純水樣品稱為全程序空白樣品，簡稱全程序空白。所謂一致的程序包括裝入樣品瓶中、運至采樣現場、暴露于現場環境、貯藏、保存以及所有的分析步驟等。

　　a) 根據監測目的和監測條件，涉及環境質量監測的監測項目按照執行的 GB 3097、GB 18668、GB 18421 和 GB 3838 等相關環境質量標準確定，涉及直排海污染源的監測，按 GB 8978 等排放標準確定；監測區域的環境污染特征參數一般應作為主要監測的項目，同時還包括簡易水文氣象參數等，具體參見 HJ 442.3～9 的相關要求；

　　根據監測內容和項目，明確監測任務各承擔單位或崗位的職責和任務，包括單位間的組織分工和單位內各工作崗位的組織分工。確定監測總負責人、采樣負責人、各工作崗位負責人及其職責和任務。明確各個環節的工作流程、注意事項與安全保障要求。對跨區域協作開展采樣和分析的，還應明確工作的總協調人及職責。

　　將 5.2.1 監測人員海上安全要求和 5.2.2 特別注意事項要求作為實施近岸海域環境質量監測實施方案的采樣安全保障要求，將安全責任明確到人。對涉及直排海污染源和入海河流相關安全的要求，應參照企業安全制度、河流監測采樣安全要求、采樣環境及條件明確要求，將責任明確到人。

　　按照 HJ 630 建立質量控制相關管理規定的基礎上，明確監測工作全過程質量控制要求和負責人，包括采樣準備、監測船使用、試劑與用水、樣品采集和防玷污措施、樣品保存和運輸、樣品前處理和實驗室分析、數據處理、數據審核、數據上報、歸檔等各個環節。其中，具體采樣、保存和運輸、前處理和實驗室分析的質控要求，按照 HJ 442.3～9 相關規定執行。數據處理、數據審核、數據上報和報告按照 HJ 442.2 和 HJ 442.10 相關規定執行。

　　從事近岸海域環境監測的機構須按照 HJ 630 要求，建立質量管理體系，通過實驗室資質認定，具備全程質量保證和質量控制的運行機制，執行監測質量保證與質量控制相關標準規范的規定和要求，對監測的全過程進行質量控制。

　　監測人員應參加崗前培訓及考核，并持證上崗。新進人員或者工作崗位變動人員在未取得合格證前不得單獨上崗，只能在持證人員的指導和監督下開展工作，其監測工作質量由持證指導人員負責。從事船上作業及分析的人員必須經過船上安全培訓。

　　采樣應至少兩人，明確分工，按照 HJ 442.3～8 的要求和程序，開展水質、沉積物、生物、生物質量、入海河流和直排海污染源相關監測的采樣，記錄現場情況。其中記錄的現場情況應包含全部采集樣品的位置、環境、采集過程和樣品性質描述等方面的信息。

　　樣品編碼制定原則：每個樣品必須確定唯一編碼；質控人員現場或在實驗室接收時，可以根據質量控制要求另行編碼并與唯一編碼對應；分析人員應了解樣品基本性質但不應獲知具體來源；分析出結果后解碼，唯一性編碼對應的樣品信息完整具體編碼規則一般由各實施監測的單位制定。

　　樣品移交實驗室時，應有樣品交接記錄，樣品管理員在認真清點樣品狀態、數目及檢查標簽正確無誤后，樣品管理員接收樣品并按實驗室內樣品管理規定管理樣品。交接過程中，如發現項目批次的編號錯亂、容器種類不符合要求、采樣不符合要求、樣品出現泄漏或破損，應立即查明原因，可以安排樣品補采的應進行補充采樣，記錄中應對問題和后續處理加以說明。

　　a) 分析方法選擇原則為首選國家、環境保護行業監測分析方法標準。可選擇環境質量標準、污染物排放標準、GB 17378.3～7、HJ 442.3～8、HJ/T 91 等所列方法也可選擇環境質量標準和污染物排放標準發布時未規定，但此后新發布的國家環境監測方法標準；對沒有國家標準或行業標準的，可采用國際標準和國外標準方法，或者公認權威的監測分析方法，所選用的方法應通過驗證或確認，滿足方法檢出限、精密度和準確度等質量控制要求，并形成相關記錄

　　d) 應急監測應盡量選擇快速分析標準方法和現場測試標準方法；也可以采用快速非標方法，但需要進行驗證和確認方法的適用范圍，同時采用 a）和 b）選擇確定實驗室分析方法進行抽測比對；在事故處理后期，特別是判斷污染是否恢復或達標時，采用 a）和 b）選擇確定實驗室分析方法；

　　e) 應急監測采用按 a）和 b）選擇的標準方法分析時，按照例行監測質量控制要求開展質量控制。當采用標準方法達不到及時性要求時，可以采用尚未標準化的成熟快速的分析方法，并按與標準方法比對并證明采用方法可行后，通過抽取 10%樣品用標準方法進行比對測試進行快速分析測試的質量控制

　　分析人員在首次使用分析方法時，應進行監測方法的驗證；在更換不同批次的試劑、實驗室條件等分析條件發生變化時，應檢查并確認監測方法在變化條件后符合監測分析的要求。在分析過程中，分析人員應按分析方法要求進行設備校準、標準樣品/標準物質或質控樣平行樣、實驗室空白或加標樣等分析，對分析過程進行自我質量控制。

　　監測單位的質量控制人員應按照 HJ 630 相關制度要求，開展監測前準備、采樣、分析直至數據上報全過程的各項質量控制活動。包括制定和執行相關規定、針對使用的每個分析方法制定操作規程或使用國家或行業頒布的操作規程、通過質量控制手段（包括分析標準樣品/標準物質或質控樣、平行樣、空白或全程序空白、加標樣等）檢查和審核分析過程結果，及時發現和解決問題，適時組織監測培訓和提出相應建議等。

　　a) 現場監測采樣、樣品保存、樣品運輸、樣品交接、樣品處理和實驗室分析的原始記錄是監測工作的重要技術資料，應在記錄表格或記錄本上按規定格式對各欄認真填寫。記錄表（本）應統一編號，個人不得擅自銷毀，用畢按其保存價值分類歸檔保存；

　　原則上采樣原始工作記錄一般應使用簽字筆或鋼筆填寫，不得使用圓珠筆；海上采樣原始工作記錄應使用硬質鉛筆書寫，采樣結束后應使用簽字筆或鋼筆將原始記錄謄寫或復印，與原始采樣記錄一并存檔；乘船在可能受波浪影響記錄的入海河流斷面現場采樣時，可參照海上采樣原始工作記錄要求記錄和存檔。