河南日報客戶端記者　周曉荷

11月22日，教育部發布《中小學教師實施教育懲戒規則(征求意見稿)》，明確教育行政部門、學校應當支持教師正當行使教育懲戒權，引來中小學教師、家長關注。

既要嚴格教育，又不敢批評，這是很多老師面臨的尷尬。《征求意見稿》明確，學生違反學生守則、校規校紀、社會公序良俗、法律法規，或者有其他妨礙教學活動正常進行、有害身心健康行為的，教師應當給予批評教育，并可以視情況予以適當懲戒。

“適當”應該如何把握?《征求意見稿》明確了教育懲戒的實施原則、適用情形以及教育懲戒的方式。比如，在課堂教學、日常管理中，教師根據學生違規違紀情形，可以采取點名批評，責令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討，不超過一節課堂教學時間的教室內站立或者面壁反省等方式，當場進行教育懲戒。具體，來看看《征求意見稿》的相關條文：

第四條(職責要求) 學生違反學生守則、校規校紀、社會公序良俗、法律法規，或者有其他妨礙教學活動正常進行、有害身心健康行為的，教師應當給予批評教育，并可以視情況予以適當懲戒。

教育行政部門、學校應當支持教師正當行使教育懲戒權，制止有害于學生或者侵犯學生合法權益的言行。

第五條(實施原則) 實施教育懲戒，應當遵循以下原則：

(一)育人為本。應當基于關愛學生的宗旨、符合育人規律，達到教育學生遵守規則、增強自律、改過向上的目的。

(二)合法合規。應當以事先公布的規則為依據，尊重學生基本權利和人格尊嚴，遵循法治原則，程序正當、客觀公正。

(三)過罰適當。應當根據學生的性別、年齡、個性特點、身心特征、認知水平、一貫表現、過錯性質、悔過態度等，選擇適當的懲戒措施，實現教育效果。

(四)保障安全。應當事先了解學生行為動機、判斷行為性質，并注意方式、場所和環境的安全，防范可能出現的風險。

第六條(一般懲戒)教師在課堂教學、日常管理中，根據學生違規違紀情形，可以采取以下方式當場進行教育懲戒：

(一)點名批評;

(二)責令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討;

(三)適當增加運動要求;

(四)不超過一節課堂教學時間的教室內站立或者面壁反省;

(五)暫扣學生用以違反紀律、擾亂秩序或者違規攜帶的物品;

(六)課后留校教導;

(七)學校校規規定的其他適當措施。

學生擾亂課堂或者教學秩序，影響他人或者可能對他人造成傷害的，教師可以采取必要措施，將學生帶離教室或者教學現場，暫時隔離。

教師對學生實施前款措施后，應當視情況以適當方式告知學生父母或者其他監護人(以下稱家長)，要求家長共同做好對學生的教育工作。

第七條(較重懲戒) 學生違反校規校紀，情節較重或者經現場教育懲戒拒不改正的，教師經學校德育工作負責人同意，可以實施以下教育懲戒措施，并應當通知家長：

(一)暫停或者限制學生參加課程表以外的游覽、社會實踐以及其他外出集體活動;

(二)承擔校內公共服務任務;

(三)由學校學生德育工作負責人予以訓導;

(四)在學校設置的專門教育場所隔離反省或者接受專門的校規校紀、行為規則教育;

(五)要求家長到校陪讀;

(六)學校校規規定的其他適當措施。

第八條(嚴重懲戒) 學生違規違紀、行為失范，屢教不改的，或者嚴重影響教育教學秩序的，或者有欺凌同學、辱罵毆打教師等惡劣情節的，教師應當提請學校采取以下措施進行教育懲戒：

(一)給予不超過一周的停課或者停學，要求家長帶回配合開展教育;

(二)由法治副校長或法治輔導員予以訓誡;

(三)安排專門的教育場所，由專業人員進行輔導、矯治;

(四)改變教育環境或者限期轉學;

(五)學校校規規定的其他適當措施。

對違規違紀情節嚴重，或者經教育懲戒仍不改正的學生，學校可以給與警告、記過、留校察看的紀律處分。對高中階段學生，還可以給予勒令退學或者開除學籍的紀律處分。

學生行為涉嫌違法、犯罪的，學校應當移送司法機關處理。對嚴重不良行為或者因違法、輕微犯罪行為但不予行政、刑事處罰的學生，學校可以按照法定程序，建議將其轉入專門學校教育矯治。

第九條(強制措施) 教師發現學生攜帶、使用違規或者違法危險物品的，應當予以制止、暫扣并通知家長，情況嚴重的，應當報告學校。暫扣的違規物品應當在適當時候交還學生家長。違法、危險物品應當予以沒收或者報告公安機關、安全生產管理部門等有關部門依法處理。

教師發現學生行為具有危險性，應當采取必要措施予以制止;發現學生藏匿違法違規物品的，應當責令學生交出或者對其藏匿物品的課桌、儲物柜等進行檢查。

學生行為損害公共財物或者他人物品的，應當依法予以恢復原狀或者賠償。為避免懲戒教育“變味”，《征求意見稿》為中小學教師劃出行為紅線，這些行為不得出現：

(一)以擊打、刺扎等方式，直接造成身體痛苦的體罰行為;

(二)超過正常限度的罰站、反復抄寫，強制做不適的動作或者姿勢等間接傷害身體、心理的變相體罰行為;

(三)辱罵或者以帶有歧視、侮辱的言行貶損等侵犯學生人格尊嚴的行為;

(四)因個人或少數人違規違紀行為而懲罰全體學生;

(五)因個人情緒或者好惡，恣意實施或者選擇性實施懲戒;

(六)其他侵害學生基本權利或者侮辱人格尊嚴的行為。

《征求意見稿》一發布，就在我省中小學教師、家長中引起了熱議。“嚴師出高徒，孩子不聽話，老師管教，我是贊同的。”學生家長陶女士說，但她同時建議，懲戒教育實施的“尺度”應當更明確：“比如口頭檢討、賠禮道歉是面向全校、全年級還是全班?如何增加孩子對心理教育的承受能力，這些需要學校更加細致的規定。”

在鄭州市惠濟區香山小學校長劉紅看來，這份《征求意見稿》明確了各方職責，教育懲戒有章可循，有據可依。她說，懲戒和鼓勵是教育缺一不可的兩面，懲戒教育同樣需要家校協同，互相理解和支持。《征求意見稿》讓孩子知道自已哪些形為需要接受懲戒;讓家長積極履行教育職責，接受恁戒是老師正常教育行為，讓一線教師對學生犯錯誤有了應對底氣，讓懲戒在陽光下進行。

“這份《征求意見稿》的出臺，讓教師的懲戒權落地，但我們應當明白，教育懲戒是基于教育目的與需要，實施懲戒懲戒教育不同于體罰!”開封市金明中學教師王南說，我們要執教從嚴，但也要嚴中有情、嚴中有愛、嚴中有法、嚴慈并濟，建立健康融洽的師生關系。