因此，城市夜景照明中的核心要素不僅表現(xiàn)為審美的特征，夜景照明更是一種感性、主觀的意識形態(tài)，其含義包括空間、時間、交往、活動、意義等綜合內(nèi)容，從內(nèi)容來劃分，城市景觀包括三方面的內(nèi)容，即視覺景觀、生態(tài)環(huán)境和行為場所：，路燈和夜景照明都是城市照明的重要組成部分，兩者的互補性很強，但卻往往被人為割裂，規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)分開進行，管理權(quán)限在很多城市也分屬不同部門，往往路燈屬于市政、電力部門，夜景照明則由市容部門管理。

促進經(jīng)濟繁榮，這種認識非常有害，不少城市在主干道大搞花燈、庭院燈，燈本身美輪美奐，但眩光、散逸光嚴重，照明效果差強人意，夜景照明另一方面，不少人把景觀照明設(shè)計簡單理解為以燈為景，把燈作為城市景觀的主角，事實上，路燈本身是城市景觀，特別是道路景觀的重要元素，但絕不是主角，首先，必須以人為本，重視道路照明的功能性，照度和亮度、眩光控制、誘導(dǎo)性、光色等參數(shù)對城市夜晚景觀的影響不言而喻，特別是市民的舒適度、安全感涉及行為心理的范疇。

從公開的報道可看到，不少城市的路燈數(shù)量成倍增長，夜景照明路燈造型五花八門，層出不窮，在解決城市夜晚照明，為市民創(chuàng)造夜間交往環(huán)境的同時，也出現(xiàn)了很多實際問題，在我國城市道路照明建設(shè)的狂飆猛進中，城市“面子”成了建設(shè)目標，長官意志成了金科玉律，市民的真正需求反而成了陪襯，城市夜景照明包括視覺景觀、生態(tài)環(huán)境和行為場所等三個層次的內(nèi)容，視覺景觀、生態(tài)環(huán)境只是城市景觀的表象和物理因素，更重要的在于行為場所，即人的活動。