撰寫四川節(jié)能評估報(bào)告這些問題你遇到過嗎？

一、如何開展節(jié)能評估工作

(一) 項(xiàng)目建設(shè)單位向節(jié)能評估機(jī)構(gòu)提出用能評估申請，匡算綜合能耗水平，并明確能評文件編制類型；

(二) 節(jié)能評估機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目資料需求清單，項(xiàng)目建設(shè)單位按需提供基礎(chǔ)資料；

(三) 節(jié)能評估機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場評估，明確各項(xiàng)項(xiàng)目節(jié)能評估關(guān)鍵點(diǎn)；

(四) 節(jié)能評估機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)政策組織專家對項(xiàng)目用能情況進(jìn)行評估，編寫節(jié)能評估報(bào)告書，并出具評估意見；

(五) 項(xiàng)目建設(shè)單位到節(jié)能主管部門報(bào)審，填寫《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查申請表》，并提交持節(jié)能評估報(bào)告；

(六) 節(jié)能主管部門組織專家組召開評審會對評估報(bào)告進(jìn)行研討論證，形成專家意見作為節(jié)能評估審查的重要依據(jù)。

(七) 節(jié)能主管部門出具審核意見。

節(jié)能評估報(bào)告常見問題

行業(yè)屬性理解有誤產(chǎn)業(yè)不同，評估的要點(diǎn)也有側(cè)重，《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作指南》（2014年本）中除總綱外，還給出了火電、煉油、鋼鐵三個(gè)行業(yè)的分指南，提出了更明確的要求。

2.評估依據(jù)引用不規(guī)范則、準(zhǔn)入條件等。

引用評估依據(jù)時(shí)需要注意：

要引用項(xiàng)目所需的評估依據(jù)，杜絕與項(xiàng)目不相關(guān)，或無關(guān)緊要的依據(jù)，不是引用的越多越好，已經(jīng)列入的依據(jù)，就應(yīng)當(dāng)在評估文件的恰當(dāng)?shù)胤浇o出引用；使用嚴(yán)格的評估依據(jù)，有地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的情況存在；引用其他地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí)，注意地區(qū)差別和某些限制性因素；注意時(shí)效性，應(yīng)采用新版本的評估依據(jù)，注意時(shí)效性。這就要求相關(guān)從業(yè)人員高度關(guān)注國家各部位、行業(yè)聯(lián)合會等定期公布的有關(guān)能源的數(shù)據(jù)資料、與時(shí)俱進(jìn)；要勤于查找國家各部委、標(biāo)準(zhǔn)化委員會網(wǎng)站，對引用的評估依據(jù)的有效性逐一查驗(yàn)。

3.項(xiàng)目基本參數(shù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集不夠完整、準(zhǔn)確

項(xiàng)目的基本參數(shù)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括：項(xiàng)目建設(shè)方案、工藝路線等；主要能耗設(shè)備類型、規(guī)格型號、運(yùn)行參數(shù)等；項(xiàng)目年運(yùn)行時(shí)間，生產(chǎn)線、單元裝置、能耗設(shè)備運(yùn)行方式、規(guī)律等；

基本數(shù)據(jù)包括：數(shù)據(jù)、圖表、報(bào)表、設(shè)備型號參數(shù)、國內(nèi)同行業(yè)資料、國外類似資料等；

獲取數(shù)據(jù)參數(shù)的方法有：

采集數(shù)據(jù)前詳細(xì)規(guī)劃，按項(xiàng)目性質(zhì)制定采集計(jì)劃，避免盲目收集；咨詢項(xiàng)目建設(shè)方，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠對于目能評的重要性；參考項(xiàng)目可研報(bào)告以及與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的其它資料；現(xiàn)場考察調(diào)研，充分了解項(xiàng)目建設(shè)狀況；必

時(shí)可參觀正在運(yùn)行的類似項(xiàng)目；

對于能評數(shù)據(jù)反復(fù)核實(shí)

4.能評文件的組織不符合要求

按照《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作指南》（2014年本）要求編寫，注意編寫格式和內(nèi)容章節(jié)排列，做到簡明扼要，避免出現(xiàn)內(nèi)容重復(fù)的現(xiàn)象。注意不同行業(yè)的差別，突出行業(yè)特色。充分利用和發(fā)揮圖表的直觀優(yōu)勢，特別是有關(guān)數(shù)據(jù)匯總表、節(jié)能措施匯總表、總平面布置圖、能源網(wǎng)絡(luò)圖等。

5.能效指標(biāo)核算與評價(jià)有誤

與經(jīng)濟(jì)因素有關(guān)的能效指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)因素有關(guān)的能效指標(biāo)包括單位產(chǎn)值綜合能耗和單位增加值綜合能耗等，需要正確利用增加值的計(jì)算方法——生產(chǎn)法和收入法（又稱要素分配法），兩種方法計(jì)算結(jié)果可能有差異，建筑、交通類項(xiàng)目可不計(jì)算單位增加值能耗。

與項(xiàng)目生產(chǎn)活動相關(guān)的能效指標(biāo)與項(xiàng)目生產(chǎn)活動相關(guān)的能效指標(biāo)包括單位產(chǎn)品綜合能耗，單位產(chǎn)品電耗，以及單位產(chǎn)品一、二次能源能耗，工序能耗，單元裝置能耗，不同行業(yè)制定的能耗限額不同。
能效指標(biāo)評價(jià)進(jìn)行能效評價(jià)時(shí)，可采用標(biāo)準(zhǔn)比照法，如果項(xiàng)目的某項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)在國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)中有相應(yīng)的要求，則可進(jìn)行比對，以反映節(jié)能效果；也可以采用類比分析法，建議與省內(nèi)或相似地區(qū)的同類項(xiàng)目進(jìn)行分析比較。
能評問題的主要對策

1、對從事四川節(jié)能評估工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)并通過考試取得上崗證的人員方可從事節(jié)能評估工作。

2、評估依據(jù)是評估的基礎(chǔ)，也是評估的大支撐。但近些年來，節(jié)能新技術(shù)新設(shè)備更新較快，能效水平提升也較多，新的政策與規(guī)范文件也層出不窮，選擇評估依據(jù)要注意以下事項(xiàng)：與項(xiàng)目直接相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)齊全；不得采用作廢、失效的評估依據(jù)；部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)間較早，雖然尚未過期，但使用時(shí)注意要與行業(yè)內(nèi)現(xiàn)狀相銜接。

3、節(jié)能技術(shù)措施盡量明確以往諸多能評報(bào)告中的節(jié)能措施相對粗放，不太明確或者具體，這給后續(xù)的能評驗(yàn)收工作帶來諸多困難。為強(qiáng)化能評的后續(xù)監(jiān)管驗(yàn)收，節(jié)能措施應(yīng)具體，明確，有實(shí)操性。

4、針對《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》6號令的深度要求進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定，如建筑設(shè)計(jì)方案方面，增加分析評估建筑節(jié)能方案、暖通空調(diào)方案、照明系統(tǒng)方案、電氣方案等內(nèi)容的硬性規(guī)定；項(xiàng)目能源消耗及能效水平評估方面，增加用電量計(jì)算依據(jù)、過程及詳細(xì)用電設(shè)備耗電表的硬性規(guī)定。

5、明確項(xiàng)目可研報(bào)告或申請報(bào)告與節(jié)能評估報(bào)告的關(guān)系，節(jié)能評估報(bào)告是依據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行編寫的，對于在可研報(bào)告中出現(xiàn)的不合理問題的處理應(yīng)明確規(guī)定。

6、加強(qiáng)節(jié)能管理措施，明確計(jì)量器具的配備和能源管理的相關(guān)要求。根據(jù)當(dāng)前評估報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合能源審計(jì)過程中存在的計(jì)量器具配備率較差以及管理制度不健全的現(xiàn)象，應(yīng)在報(bào)告中對該部分內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)化，不能僅僅只給予器具的配備要求，而是應(yīng)該盡量明確器具的配備部位，以及應(yīng)設(shè)置的管理制度等，給建設(shè)單位一個(gè)明確的方向和可執(zhí)行的方案，這樣更能突出能評的作用。

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