根據(jù)有關(guān)規(guī)定，需要編報水土保持保持方案的應是生產(chǎn)建設(shè)項目，是否屬于生產(chǎn)建設(shè)項目應根據(jù)其在發(fā)展改革部門或其他部門的立項（即審批、核準或備案）情況來確定，根據(jù)水土保持法第二十五條和《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，項目如果地處山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，并在發(fā)展改革或者其他部門立項（實行審批制、核準制或者備案制管理），應當依法編報水土保持方案。

蓄水保土耕作措施---以改變坡面微小地形，增加植被覆蓋或增強土壤有機質(zhì)抗蝕力等方法，保土蓄水，改良土壤，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)措施。如等高耕作、等高帶狀間作、溝壟耕作少耕、免耕等。 開展水土保持，就是要以小流域為單元，根據(jù)自然規(guī)律，在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，因地制宜、因害設(shè)防，合理安排工程、生物、蓄水保土三大水土保持措施，實施山、水、林、田、路綜合治理，zui大限度地控制水土流失，從而達到保護和合理利用水土資源，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

水土保持方案報告書應包含以下內(nèi)容：政府性文件（如備案通知書、選址意見的函、國有土地使用證等）、主體設(shè)計文件（可行性研究報告、初步設(shè)計報告、巖土工程勘察報告）、主體工程相關(guān)圖紙（總平面布置圖、地形圖）等。需要注意的是，若項目與其他工程有依托關(guān)系，如調(diào)用土石方、拆遷（移民）安置、臨時征占地等，均應有相關(guān)說明性文件、協(xié)議或合同。新標準的重大變化，對做好生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作提出了更高、更具體、更嚴格的要求。因此，在水土保持方案編制過程中，需特別注意這些問題。