土保持方案問題，以下內(nèi)容通過(guò)搜集整理水利部關(guān)于水土保持方案相關(guān)問題答復(fù)，精選出比較有代表性的幾條，包括報(bào)告用不用編，報(bào)告書還是報(bào)告表，審批制還是承諾制，開發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目怎么編等等，根據(jù)水土保持法及《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，您提到的退耕還林（還草）、退牧還草、草原（森林）有害生物防治、濕地保護(hù)、林地保護(hù)、人工造林及防護(hù)林工程等植樹造林項(xiàng)目，不需編報(bào)水土保持方案，但應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施中，減少地表擾動(dòng)范圍，落實(shí)表土保護(hù)、攔擋、截排水、臨時(shí)防護(hù)等水土保持措施，防止造成水土流失。

水土保持是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，水土保持工作主要有4個(gè)特點(diǎn)：一是其科學(xué)性，涉及多學(xué)科，如土壤、地質(zhì)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、法律等。二是其地域性，由于各地自然條件的差異和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、土地利用、社會(huì)狀況及水土流失現(xiàn)狀的不同，需要采取不同的手段。三是其綜合性，涉及財(cái)政、計(jì)劃、huan保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源、交通、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、司法、公安等諸多部門，需要通過(guò)大量的協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取各部門的支持，才能搞好水土保持工作。四是其群眾性，必須依靠廣大群眾，動(dòng)員千家萬(wàn)戶治理千溝萬(wàn)壑。主要措施包括：工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施。

水土保持方案編制是水土保持工作進(jìn)行的前提與保障，是水土保持工程施工、水土保持監(jiān)理、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持工程驗(yàn)收以及監(jiān)督檢查的重要參考資料依據(jù)。按照法律要求，水土保持方案編制應(yīng)該在開工前進(jìn)行。鑒于guo家已取消水土保持資質(zhì)，申請(qǐng)人可按要求自行編制水土保持方案，若沒有能力編制水土保持方案，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的ji構(gòu)編制。比如中科檢測(cè)，中科檢測(cè)具有水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持方案編制單位水平評(píng)價(jià)證書資質(zhì)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)單位水平評(píng)價(jià)證書資質(zhì)。