土保持方案問題，以下內(nèi)容通過搜集整理水利部關(guān)于水土保持方案相關(guān)問題答復，精選出比較有代表性的幾條，包括報告用不用編，報告書還是報告表，審批制還是承諾制，開發(fā)區(qū)內(nèi)項目怎么編等等，根據(jù)水土保持法及《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，您提到的退耕還林（還草）、退牧還草、草原（森林）有害生物防治、濕地保護、林地保護、人工造林及防護林工程等植樹造林項目，不需編報水土保持方案，但應當在項目實施中，減少地表擾動范圍，落實表土保護、攔擋、截排水、臨時防護等水土保持措施，防止造成水土流失。

水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們必須長期堅持的一項基本國策。通過開展小流域綜合治理，層層設(shè)防，節(jié)節(jié)攔蓄，增加地表植被，可以涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)小氣候，有效地改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，減少水、旱、風沙等自然災害，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。 因此，水土保持是一項適應自然、改造自然的戰(zhàn)略性措施，也是合理利用水土資源的必要途徑；水土保持工作不僅是人類對自然界水土流失原因和規(guī)律認識的概括和總結(jié)，也是人類改造自然和利用自然能力的體現(xiàn)。

開發(fā)建設(shè)項目在建設(shè)期間不可避免的會進行土石方挖、填作業(yè)，造成原地貌、植被一定幅度的人為擾動和破壞.在南方這種降雨量大、暴雨較多的地區(qū)，如不重視建設(shè)期間的水土流失防護問題并采取有效的防護措施，將引發(fā)較嚴重的人為因素水土流失。因此，非常有必要編制水土保持方案。在對主體工程進行水土保持分析評價的基礎(chǔ)上，根據(jù)“預防為主，保護優(yōu)先”的防治方針和“全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，突出重點，科學管理，注重效益”的防治思路。設(shè)計各種工程、植物、臨時和綜合防護措施，減輕或fang止項目建設(shè)過程中發(fā)生嚴重水土流失， 維護或改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。