按照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》第八條規(guī)定，水行政主管部門審批水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度，因此，您提到的報(bào)告表應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的立項(xiàng)情況，按要求報(bào)送對(duì)應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門或者其他行政審批部門審批，因此，您提到的4期建設(shè)應(yīng)當(dāng)編制一個(gè)水土保持方案，您所提到的情況，只需編制水土保持方案（棄渣場(chǎng)補(bǔ)充）報(bào)告書，具體參見《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433-2018）中B，3有關(guān)規(guī)定。

同時(shí)，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防治生產(chǎn)建設(shè)中可能造成的水土流失，因此，您提到的鄉(xiāng)村水泥路在砂石路的基礎(chǔ)上鋪設(shè)的情況，如果不涉及挖填土石方、擾動(dòng)地表、損壞植被，不需編制水土保持方案，同時(shí)，按照《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見》（水保〔2019〕160號(hào)）有關(guān)規(guī)定，您提到的中央財(cái)政水利發(fā)展資金中小河流治理項(xiàng)目，挖填土石方、擾動(dòng)地表規(guī)模如果達(dá)不到相關(guān)要求，不需辦理水土保持方案審批手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)依法做好水土流失防治工作。

因此，您提到的項(xiàng)目占地90多畝的情況，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書，問題三：對(duì)您提到的養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、苗圃場(chǎng)等農(nóng)林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，我部沒有出臺(tái)過專門的優(yōu)待政策，對(duì)于《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定（試行）》第三條（一）,涉和省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)或者重點(diǎn)治理區(qū)的具體解釋是指“由于建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化后涉及了重點(diǎn)預(yù)防和治理區(qū)”應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案；還是指只要建設(shè)項(xiàng)目位于兩區(qū)內(nèi)，其建設(shè)地點(diǎn)及規(guī)模發(fā)生變化就應(yīng)該補(bǔ)充或者修改方案。